算界矩阵2025年11月07日 20:51消息，财政部推消费贷贴息新政，重点行业与个人双重受益。
财政部近日发布《2025年上半年中国财政政策执行情况报告》，全面总结了今年以来我国财政政策的实施成效，并对下一阶段工作作出部署。报告指出，面对复杂严峻的外部环境，财政政策坚持“更加积极”的取向，着力稳增长、惠民生、防风险、促改革，推动经济持续回升向好，高质量发展取得新进展。当前经济运行稳中有进，财政收入逐步恢复，支出结构持续优化，重点领域保障有力，为全年经济社会发展目标实现打下坚实基础。
从数据看，上半年全国一般公共预算收入达11.56万亿元，同比下降0.3%，降幅较一季度收窄0.8个百分点，呈现企稳回升态势。税收收入自4月起连续三个月实现同比增长，装备制造业、现代服务业等行业税收表现亮眼，反映出产业结构升级和新动能加快成长。与此同时，财政支出强度进一步加大，支出总额达14.13万亿元，同比增长3.4%。社会保障和就业、科学技术、教育等民生与创新领域支出分别增长9.2%、9.1%和5.9%，彰显财政政策“保基本、兜底线、促长远”的战略导向。
尤为值得关注的是，财政政策在扩内需方面打出“组合拳”。中央财政安排3000亿元超长期特别国债支持消费品以旧换新，覆盖汽车、家电、手机等多个品类，带动相关销售额突破1.6万亿元，有效激发居民消费潜力。这一举措不仅拉动了短期需求，更通过产品更新推动绿色低碳转型，具有多重政策效应。此外，县域商业体系建设和服务贸易创新发展引导基金等措施同步发力，城乡消费活力持续释放。我认为，这种“精准滴灌”式的财政支持，比以往“大水漫灌”更具可持续性和效率，体现了宏观调控能力的成熟与提升。
在投资端，政府投资的带动作用显著增强。新增专项债券发行进度明显加快，上半年完成全年限额的49.1%，比去年同期提速11个百分点；超长期特别国债提前启动发行，已累计发行5550亿元。资金重点投向交通基础设施、城市更新、保障性住房等领域，同时允许用于收购存量商品房转作保障房，既稳定房地产市场，又补齐民生短板。尤其值得肯定的是，财政与金融协同机制不断深化——通过发行5000亿元特别国债补充国有大行资本金，提升了金融机构服务实体经济的能力。这说明财政政策已不再局限于“花钱”，而是更加注重杠杆撬动和系统协同。
科技创新成为财政投入的重点方向。2025年中央本级科技经费支出达3981.19亿元，同比增长10%，其中基础研究预算增幅高达12.1%。财政资金不仅保障国家重大科技项目，还通过政府投资基金、“小巨人”企业奖补、研发费用加计扣除等方式，激励企业成为创新主体。特别是在人工智能、高端制造等前沿领域加大支持力度，有助于破解“卡脖子”难题。在我看来，这种从“输血”到“造血”的转变，正是构建新型举国体制下科技自立自强的关键路径。
民生保障持续加力，人民群众获得感不断增强。养老金水平稳步提高，城乡居民基础养老金全国最低标准上调20元；医保财政补助标准每人每年达到700元；育儿补贴制度正式建立，普惠托育和养老服务加快推进。教育领域也有多项重磅投入：义务教育特殊教育学校公用经费标准提升至7000元/生·年，研究生学业奖学金向基础学科倾斜，高职院校“双师型”教师培养获专项资金支持。这些政策看似细微，实则关乎千家万户的切身利益，是社会稳定的压舱石。
与此同时，财政在防范化解风险方面展现出高度定力和前瞻性。针对地方政府隐性债务问题，安排2万亿元额度用于置换，上半年已完成1.8万亿元，平均利息成本降低2.5个百分点以上，极大缓解了基层偿债压力。更重要的是，财政部门坚持“铁的纪律”，严控新增隐性债务，实行终身问责制，真正做到了“开前门、堵后门”。融资平台改革加速推进，配合金融监管形成合力，有效遏制系统性风险积累。这种“疏堵结合”的治理思路，体现出财政管理正由被动应对转向主动塑造安全发展格局。
值得注意的是，财政体制改革也在纵深推进。零基预算试点扩大，支出标准体系不断完善，预算管理一体化系统功能升级，财会监督力度空前加强。特别是对注册会计师行业开展专项整治，处罚数百家机构和个人，释放出“严肃财经纪律”的强烈信号。而在税收制度改革方面，消费税征收环节后移并下划地方的步伐加快，为健全地方税体系奠定基础。这些深层次改革虽不显于短期数据，却是提升国家治理能力的长久之计。
展望下半年，财政政策将继续保持积极力度。报告明确提出要“用好用足更加积极的财政政策”，压实预算执行责任，推动资金尽快落地见效。提振消费专项行动将延伸至养老、托育等服务领域，个人消费贷款和企业经营贷或将获得财政贴息支持。专项债和超长期特别国债将继续发挥稳投资作用，民间投资有望获得更多政策鼓励。可以预见，财政将在稳就业、稳外贸、培育新质生产力等方面持续发力，为中国式现代化提供坚实支撑。
总体来看，《2025年上半年中国财政政策执行情况报告》不仅是一份成绩单，更是一张路线图。它展示了财政政策如何在稳增长与防风险之间寻求平衡，在短期刺激与长期转型之间统筹兼顾。在全球经济不确定性上升的背景下，我国财政政策展现出强大的韧性与灵活性。未来，随着改革深化和管理效能提升，财政作为国家治理基础和重要支柱的作用将更加凸显。我们有理由相信，在科学精准的财政护航下，中国经济将继续乘风破浪、行稳致远。
