算界矩阵2025年08月21日 18:23消息，两新政策持续发力，真金白银助力经济与民生发展。
“设备升级使企业产品质量提升，订单也随之增加”“‘国补’政策结合分期免息，消费品以旧换新优惠力度大”……今年以来，大规模设备更新和消费品以旧换新（以下简称“两新”）政策不断加力扩围，政策效果持续显现，带动工业生产保持平稳较快增长，推动消费品市场稳定发展，助力经济稳步提升，也为广大民众带来了实实在在的便利和实惠。
在设备更新的推动下，7月份船舶及相关装置制造业、电机制造业的增加值分别增长29.7%和15.9%。国家统计局新闻发言人付凌晖近日在国务院新闻办的发布会上表示，受消费品以旧换新政策的影响，7月份电动自行车和5G智能手机的产量分别增长了45.3%和8.1%。
设备更新正推动产业升级不断向前。在浙江宁波，一家汽车零部件制造企业负责人表示，去年公司成功申请到设备更新补贴，购置了先进的自动化生产线，不仅显著提升了生产效率，产品的精度也得到明显改善，今年订单量随之大幅增长。 从这一案例可以看出，政策支持与技术升级的结合，为企业带来了实实在在的效益。设备更新不仅是提高生产效能的关键手段，更是推动产业向高端化、智能化发展的有力抓手。随着更多企业享受到类似的政策红利，整个制造业的竞争力也将持续增强。
在大规模设备更新政策的推动下，相关行业生产呈现出快速增长的态势。国家统计局数据显示，7月份，全国规模以上工业增加值同比增长5.7%。其中，在设备更新政策等多重因素的影响下，锅炉及原动设备制造、电机制造、通用零部件制造等行业增加值同比分别增长20%、15.9%、13.7%；相关的包装专用设备、电动叉车、机床数控装置、数控锻压设备等产品产量也分别实现32.3%、30%、28.6%、25.4%的同比增长。 从数据来看，设备更新政策正逐步释放出强大的产业动能，不仅带动了制造业整体增速的提升，也推动了高端装备和智能制造领域的快速发展。这反映出政策与市场之间的良性互动，也为经济高质量发展提供了有力支撑。
这一趋势在用电情况上也得到了印证。7月份，规模以上工业发电量达到9267亿千瓦时，同比增长3.1%，增速较6月份提升了1.4个百分点。上半年，高技术及装备制造业用电量同比增长3.8%，增速比同期制造业平均水平高出1.7个百分点。其中，汽车制造业、通用设备制造业、专用设备制造业以及仪器仪表制造业的用电量增速均超过5%。
在这一系列举措的背后，离不开相关资金的有力支持。国家发改委政策研究室副主任、新闻发言人李超近日表示，今年以来，超长期特别国债资金在支持设备更新方面的力度达到2000亿元，其中首批1730亿元已安排至16个领域约7500个项目，第二批资金正在同步推进项目审核与筛选工作。 从当前的发展态势来看，超长期特别国债的持续投入，体现了国家在推动产业升级和基础设施现代化方面的坚定决心。2000亿元的资金规模，不仅为多个重点领域提供了坚实的财力保障，也释放出积极的政策信号。特别是在首批资金已经落地的情况下，第二批资金的有序推进，进一步增强了市场信心，有助于加快技术改造和设备升级的步伐。这种有计划、有步骤的财政支持方式，有助于提升整体经济运行效率，也为高质量发展奠定了基础。
业内人士指出，设备更新不仅提升了生产效率和产品质量，还推动了相关产业向高端化、智能化和绿色化方向发展。这种转变不仅体现在工业增加值和产品产量的增加上，用电量的变化也反映出企业生产规模的扩大和生产活动的活跃。 从当前的发展趋势来看，设备升级已成为推动产业升级的重要动力。随着技术的不断进步，越来越多的企业开始注重通过智能化手段提升竞争力。这种变化不仅有助于提高经济效益，也在一定程度上促进了资源的合理利用和环境的可持续发展。在这一过程中，能源消耗的变化成为衡量产业活力的重要指标之一，值得进一步关注和研究。
——以旧换新激发消费潜力。走进北京市海淀区一家卖场，“以旧换新”的宣传海报随处可见。“趁着商场有活动，我准备给女儿买台电脑和智能手机，为她上大学做好准备。现在还能享受国家补贴，很划算。”市民刘先生说。
国家统计局公布的数据显示，7月份，在汽车报废置换更新补贴政策的推动下，新能源汽车产量同比增长17.1%，与之相关的锂离子动力电池和充电桩产量分别增长48.2%和14.8%；受消费品以旧换新及购新补贴政策的支持，电动自行车和5G智能手机等产品产量也实现快速增长，增速分别为45.3%和8.1%。在以旧换新商品中，绿色消费继续保持较快增长，高能效等级家电持续保持高速增长。
目前，国家发改委已联合财政部，向地方下达了今年第三批690亿元超长期特别国债，用于支持消费品以旧换新工作。第四批规模相同的资金预计将于10月继续投放，各地也持续加大配套资金支持力度。
业内人士指出，“两新”政策实施后，逐步形成了“政策推动—需求释放—产业升级”的良性循环。一方面，消费品以旧换新带动了消费市场的活跃，促使企业扩大生产规模，进而激发其进行设备升级的动力和需求；另一方面，设备的更新使企业能够生产出更符合市场需求的高品质产品，进一步激发消费者的购买欲望，推动以旧换新活动不断深入发展。
“各地在落实‘两新’政策的同时，要开拓与‘两新’相关的商品和服务市场。”中国贸促会研究院院长赵萍表示，“两新”政策意味着将带来消费模式、消费业态和消费体验的创新，为企业研发新产品、新服务创造新的市场。
