从有没有到好不好，民生建设实现深刻转变。
摄像：王晓啸 剪辑：魏青成
【观点摘要】
“十四五”期间，民生建设更加注重人民群众最直接、最迫切的需求领域，着力推动实现从“有无”到“优质”的深刻转变。
护理型养老床位占比达到64.6%，这一指标具有很强的针对性，表明养老服务供给的重心正逐步从满足基本生活需求的基础性服务，转向提供专业化医疗、康复和护理服务的医养结合模式。
普惠性托育服务机构已覆盖300多个地市，这一成果得益于国家在政策引导、资金支持和标准建设等方面采取的一系列有力措施，体现了构建普惠托育服务体系的坚定决心。
“十四五”规划中，民生福祉类指标占比超过三分之一，为历次五年规划中最高。其中，“一老一小”服务体系加快构建，推动护理型养老床位占比达到64.6%，托育服务机构覆盖300多个地市。 这一数据反映出国家在民生领域的持续投入与政策导向的明确转变。将民生福祉作为核心目标之一，体现了对人民生活质量提升的高度重视。特别是针对老年人和儿童这两个群体的保障体系逐步完善，显示出政策制定者对社会结构变化的深刻洞察。护理型养老床位比例的显著提升，说明我国在应对老龄化挑战方面已取得实质性进展；而托育服务的广泛覆盖，则为家庭减轻了育儿负担，有助于激发人口潜力。这些举措不仅增强了社会的稳定性，也为经济高质量发展提供了支撑。
这些数字不仅体现了国家对民生问题的高度重视，也标志着一系列充满人文关怀的民生项目正在逐步落地实施。近日，国家发展改革委社会发展研究所战略规划研究室主任、研究员魏国学在接受经济高质量发展专家访谈时表示，党的二十届四中全会提出要加大保障和改善民生的力度，扎实推进全体人民共同富裕。在“十五五”时期，将强化普惠性、基础性和兜底性的民生建设，切实解决好人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，稳步推进基本公共服务均等化，使现代化建设的成果更加广泛而公平地惠及全体人民。
魏国学介绍，“十四五”时期，民生建设更加聚焦于人民群众感受最直接、需求最迫切的具体领域，着力推动从“有没有”到“好不好”的深刻转变。实施了许多有温度的民生工程，既是对群众急难愁盼的精准回应，也是在高质量发展中促进共同富裕的坚实足迹。
首先，精准聚焦“一老一小”， 办好民生实事。“一老一小”问题，一头连着夕阳红，一头连着祖国的花朵，是亿万家庭最关切的家事，也是关乎社会可持续发展的国事。
对于“老”的问题，我国正面临人口老龄化加深的重大现实。群众愁盼不再仅仅是老有所养，更是老有善养，特别是失能、半失能老人的照护难题给许多家庭带来沉重负担。将护理型养老床位占比提升至64.6%，这一指标设定极具针对性。也标志着养老服务供给的重点，逐步从满足基本生活需求的基础服务向提供专业医疗、康复、护理服务的医养结合服务转变。
在“小”的问题上，普惠性托育服务机构已覆盖300多个地市。这一成果的背后，体现了国家通过政策引导、资金支持、标准体系构建等有力措施，积极打造普惠托育服务体系的坚定决心。精准回应年轻父母在工作与家庭之间寻求平衡的诉求，加快提供价格可承受、质量有保障、家长放心的托育服务。这不仅有效缓解了家庭的育儿压力，使年轻人能够将更多精力投入到事业发展之中，同时也为优化人口结构、推动人口长期均衡发展奠定了坚实基础，将生育养育这一家庭事务转化为全社会共同承担的公共责任。
其次，科学务实地设定评价指标，推动民生服务实现高质量发展。民生福祉类指标占比超过三分之一，体现出明确的政策导向。这些指标不再停留于抽象的口号，而是转化为可衡量、可评估的具体标准，涵盖了收入、就业、教育、医疗、养老、社会保障等多个方面。这种以成效为导向的顶层设计，促使各级政府必须将资源和精力切实投入到提升民生福祉中，使发展的成果更广泛、更公平地惠及全体人民。这种充满温度的规划，让人民群众的获得感、幸福感和安全感更加充实、更有保障、更可持续。
魏国学表示，“十四五”时期，通过优化基本公共服务资源配置，推进以人为核心的新型城镇化，促进城乡融合和区域协调发展等重大举措，有效推动了基本公共服务均等化，进一步缩小了城乡和区域之间的差距。 在这一过程中，政策的精准发力和资源的合理配置起到了关键作用。城乡融合发展不仅是经济层面的调整，更是社会公平与民生福祉的重要体现。未来，如何持续巩固这些成果，确保政策落地见效，仍是需要重点关注的问题。
通过构建广泛覆盖的服务网络，推动优质资源向基层和欠发达地区延伸。例如，在教育、医疗和养老等关键领域，通过推进县域医共体、城乡教育共同体，以及统一城乡居民基本养老保险和基本医疗保险制度等措施，有力地促进了优质资源向基层下沉。这种“织网”与“兜底”相结合的策略，显著提升了农村和偏远地区居民在基本公共服务方面的可及性。 我认为，这一系列举措体现了政府在推动公共服务均等化方面的坚定决心。通过制度设计和技术手段的结合，不仅扩大了服务覆盖面，也增强了基层治理能力。未来，如何在持续扩大覆盖面的同时提升服务质量，将是进一步优化公共服务体系的关键所在。
二是通过服务标准化来守护民生基本权益的公平性。实现基本公共服务均等化的基础在于标准化。近年来，国家和地方相继出台了一系列基本公共服务标准，明确了各个领域中的服务项目及质量要求。例如，对护理型养老床位的设施设备、人员配置和服务内容都作出了具体规范。这种标准化体系的建立，为各地提供了清晰的参照标准，确保基本公共服务在质量和数量上都能达到国家设定的最低要求。这从制度层面保障了民众的基本权益，是将社会公平的理念转化为现实的重要举措，标志着我国基本公共服务体系建设迈入了规范化发展的新阶段。
三是通过发展理念的变革，将民生改善深度融入区域协调发展的整体布局中。无论是西部大开发、东北全面振兴，还是乡村振兴战略，民生改善始终被放在重要位置。通过东西部对口支援、财政转移支付等方式，推动东部地区资金、技术与人才向中西部流动，不仅实现了经济上的帮扶，更在社会服务层面进行了全面赋能。在我国广大农村地区，通过改水、改厕、改善人居环境等举措，建设村级卫生室、养老服务站，不仅提升了村民的生活质量，也增强了乡村自我发展的能力，为缩小城乡差距提供了持续动力。这种将民生工程与区域发展战略深度融合的做法，有效避免了民生建设的碎片化投入，实现了经济发展与民生改善的同步推进和良性互动。 **看法观点：** 当前，区域协调发展已不再局限于经济增长的层面，而是更加注重民生福祉的全面提升。通过系统性整合资源，将民生改善作为区域发展的核心目标之一，不仅有助于提升群众的获得感和幸福感，也为实现共同富裕奠定了坚实基础。这种以民为本的发展理念，体现了国家治理能力和现代化水平的不断提升。
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