算界矩阵2025年09月03日 09:25消息，上合开发银行成立，助力区域经济融合，成员国及企业将迎来重大投资与发展机遇。

　　 中新社天津9月2日电（夏宾）2025年上海合作组织峰会于8月31日至9月1日在天津举行，会议期间，成员国共同作出成立上合组织开发银行的政治决定，成为本届峰会最具实质意义的成果之一。这一决定标志着上合组织在推动区域经济一体化和金融自主方面迈出关键一步。

　　 回溯历史，早在2010年举行的上合组织成员国第九次总理会议上，中方就首次提出研究成立上海合作组织开发银行的倡议，旨在探索由成员国共同出资、共享收益的新型多边金融合作机制。此后十余年间，该议题虽屡被提及，但始终停留在磋商与研究阶段，进展较为缓慢。如今，历经多年酝酿，终于在2025年迎来实质性突破。

　　 今年6月，在2025年上合组织成员国财长和央行行长会议上，各方就开发银行的设立原则、资金来源、治理结构等核心问题取得实质性进展；紧接着7月的成员国外长理事会会议进一步确认，围绕建设上合组织开发银行及其他融资保障机制已达成原则共识。从政策倡议到政治决定，节奏明显加快，反映出成员国在当前复杂国际形势下加强金融协作的迫切需求。

　　 成立上合组织开发银行不仅是机制建设的升级，更具有深远的战略意义。国家金融与发展实验室特聘高级研究员庞溟指出，这一举措既体现了成员国过去15年在安全、经济、基础设施等领域合作不断深化的成果，也顺应了全球治理体系变革的大势。特别是在地缘政治紧张、全球经济不确定性加剧的背景下，建立自主可控的区域性金融机构，有助于增强成员国应对风险的能力，减少对西方主导金融体系的依赖。

　　 那么，这家即将成立的开发银行将带来哪些实际利好？庞溟分析认为，其首要功能是为成员国在金融、投资、交通、能源、农业等关键领域的合作项目提供长期、稳定、可持续的资金支持。相较于传统国际金融机构审批流程复杂、附加条件多的特点，上合组织开发银行有望以更灵活、更贴近区域实际需求的方式运作，从而有效推动区域互联互通和经济融合。

　　 更为重要的是，该银行或将探索出一条不同于传统布雷顿森林体系的区域金融合作新路径。当前，全球南方国家普遍面临融资难、融资贵的问题，而世界银行、国际货币基金组织等机构往往带有政治附加条件，难以满足发展中国家的实际需要。上合组织开发银行若能坚持平等协商、互利共赢的原则，有望成为南南合作框架下新型多边金融机制的重要实践样本。

　　 对外经济贸易大学国际经济贸易学院副院长蓝庆新强调，乌克兰危机持续延宕，美国经贸政策日益呈现单边化、工具化倾向，国际金融市场波动风险上升。在此背景下，构建包括上合组织开发银行和应急储备安排在内的区域性金融安全网，显得尤为必要。这不仅有助于稳定区域内资本流动，也能在危机时刻提供紧急流动性支持，提升集体抗风险能力。

　　 值得注意的是，2025年恰逢金砖国家新开发银行正式开业十周年。十年来，新开发银行已在多个成员国落地项目，展现出高效、务实的运作风格。蓝庆新表示，新开发银行的成功经验为上合组织开发银行提供了可借鉴的范本。考虑到两个机构成员国高度重叠，未来二者完全可以在项目融资、标准对接、技术协作等方面形成协同效应，共同服务于全球南方国家的发展诉求。

　　 可以预见，随着上合组织开发银行从构想走向落地，上合组织将不再局限于安全合作为主的区域性组织，而是逐步向涵盖安全、经济、金融、基础设施等多维度的综合性合作平台转型。这既是组织自身发展的必然选择，也是全球南方力量寻求金融自主与制度话语权的重要体现。下一步，如何设计治理架构、确保决策效率与公平性、吸引多元化资本参与，将是摆在各成员国面前的关键课题。