算界矩阵2025年11月23日 10:45消息，特朗普拟调整对巴西商品关税，推出备胎方案。
大家好，简单关注一下特朗普的关税消息。
据悉，特朗普团队正在暗中制定应对方案，以防最高法院撤销他依赖的一项关键关税权力，并希望在裁决不利的情况下，能够迅速推出新的关税措施作为替代。
11月22日，据美国官员透露，商务部和美国贸易代表办公室（USTR）已研究了在法院可能做出不利裁决的情况下所采取的“B计划”选项，其中包括依据《贸易法》第301条和第122条动用总统权力，单方面加征关税。 从目前的情况看，美国政府在面对法律挑战时，仍倾向于保留强硬的贸易手段作为后手。这种做法反映出其在贸易政策上的灵活性与应对不确定性的准备。尽管法院的裁决可能对某些措施构成制约，但通过法律赋予的权力，总统仍可维持一定的政策主导权。这种方式虽能快速回应贸易问题，但也可能加剧国际摩擦，值得持续关注后续发展。
这些替代工具也伴随着风险——它们往往推进速度较慢，适用范围也比特朗普目前所主张的广泛权力更为有限，同时自身也可能遭遇新的法律挑战。尽管如此，政府方面仍希望在本案中取得最终胜利。特朗普多次呼吁大法官们维持他基于“经济紧急状态”而实施的“按国家划线”的关税政策。 从当前局势来看，虽然替代方案存在局限性，但其背后反映出的是对行政权力边界的持续争议。特朗普政府坚持推动的政策，不仅涉及贸易问题，更牵动着美国国内政治与司法体系之间的张力。如何在维护国家安全与保障法律程序之间取得平衡，仍是未来需要面对的重要课题。
不过，这些准备工作表明，美国政府已开始为可能出现的不利局面做好心理准备，尤其是在本月的口头辩论中，最高法院法官对特朗普推行的全球性关税政策表现出明显的质疑态度。 从当前局势来看，司法部门对总统政策的审查力度加大，反映出权力制衡机制正在发挥作用。这种审慎态度不仅关乎法律层面的讨论，也预示着未来政策走向可能面临更多挑战。尽管具体结果尚不确定，但这一进程无疑将影响美国在贸易领域的长期战略。
特朗普周三表示：“我们正在等待裁决结果。我们希望结果对我们有利，但如果不是，我们总会想出办法来应对。”
白宫发言人库什·德赛表示：“特朗普依法行使了国会赋予行政部门的紧急关税权力，政府对在最高法院最终胜诉充满信心。政府一直在探索新的方法，以应对美国历史上严重的货物贸易逆差，并推动对国家安全和经济安全至关重要的制造业回流美国。” 从当前局势来看，特朗普时期的关税政策引发了广泛争议，其背后反映的是美国长期存在的贸易失衡问题。尽管政府强调这是为了保护国内产业和国家安全，但外界也担忧此类措施可能引发贸易摩擦，甚至影响全球供应链的稳定性。如何在维护国家利益与促进国际贸易之间找到平衡，仍是未来需要持续关注的议题。
目前尚不清楚最高法院何时会作出最终裁决。大法官们可能选择全面维持现有关税政策，也可能全部推翻，甚至采取更为细致和针对性的判决方式。无论最终结果如何，这种不确定性都将给企业以及外国政府带来更大的风险和挑战。 从长远来看，这种法律上的模糊性可能会对国际贸易环境产生持续影响，增加各方在决策时的谨慎程度。企业在面对政策变化时，往往需要更长时间来调整战略，而外国政府也需在外交和经济层面做出更多应对准备。因此，尽快明确法律立场，对于稳定市场预期具有重要意义。
有分析师表示：“我预计特朗普团队会马上采取行动，重新提高关税。他们基本上会恢复之前的政策。”
这起最高法院案件的关键在于特朗普如何行使《国际紧急状态经济权力法》（IEEPA）的相关权限。
据测算，目前美国进口的实际平均关税税率约为14.4%，其中超过一半来自依据IEEPA加征的关税。
美国国家经济委员会主任凯文·哈塞特曾表示，如果最高法院裁决不利，特朗普可能会动用《贸易法》第301条或第122条的权力来重新加征进口税。
根据第122条授权，总统有权对进口商品征收最高15%的关税，这一税率也是特朗普在与一些国家达成协议时多次强调的数字，但该措施最多只能实施150天。今年早些时候，特朗普的贸易顾问彼得·纳瓦罗曾表示，由于这一时间限制，政府并不打算广泛依赖该条款。
特朗普还动用了《贸易扩展法》第232条，对包括钢铝、汽车在内的一些行业加征关税。政府不断宣布新的232调查并加征新的关税，而且随着越来越多成品被纳入这些关税。一些贸易伙伴感到不满，其中包括欧洲国家，他们认为这削弱了美欧贸易协议中对某些行业关税设置上限的安排。
《关税法》第338条也是特朗普可用的潜在工具之一，但由于该条款从未被实际使用过，若被再次启用，很可能会引发新一轮的法律争议和诉讼。 我认为，这一条款的潜在使用可能反映出政策制定者在面对贸易问题时所采取的强硬立场。然而，由于其历史上的空白，相关法律适用性仍存在较大不确定性，这无疑会增加后续法律程序的复杂性。
尽管如此，这些新措施对特朗普而言不再像以前那样容易实施，因为它们设置了诸多限制。官员们还需要处理新的法律问题，例如：政府是否可以在第122条关税生效期间同时使用不同批次的措施，或者在150天期限内先取消措施，再重新启动一个新的计时周期；此外，是否可以追溯性地加征关税，以避免退还现有体系下已征收的关税。
如果裁决对美国不利，政府可能不得不退还此前征收的880多亿美元关税。这一潜在结果不仅关系到巨额资金的流向，也反映出国际贸易争端中法律裁决对政策执行的重要影响。面对可能的退款压力，美国在贸易政策上的强硬姿态或将面临新的考验。
白宫副幕僚长詹姆斯·布莱尔（James Blair）表示，他认为这起案件政府获胜的几率“至少有五五开”。但如果败诉，官员们基本会想办法把被推翻的关税“重新装回去”。
美总统特朗普修改对巴西商品关税范围
当地时间20日，美国白宫宣布，总统特朗普签署行政令，修改对从巴西进口商品的关税范围。部分商品40%从价关税维持不变，但鉴于谈判取得进展，对美东时间11月13日零点后进入美国的特定巴西农产品取消附加从价关税。
白宫表示，特朗普的行政命令也取消了对从巴西进口飞机零部件所征收的40%关税。这一举措反映了美国在贸易政策上对特定国家和行业的调整，旨在降低相关产业的成本并促进航空领域的合作。尽管具体实施细节仍需观察，但此类政策变化往往会对双边贸易关系产生深远影响。
白宫称，此举旨在兼顾国家安全考量，同时促进与巴勒斯坦的贸易关系发展。
巴西副总统：仍有部分出口商品被美征收高额关税
当地时间11月21日，巴西副总统阿尔克明表示，美国已取消对咖啡、肉类和水果等部分品类巴西商品征收的40%附加关税，但仍有约22%的对美出口商品仍面临关税压力。 这一调整虽有助于缓解巴西部分出口行业的负担，但整体来看，贸易摩擦的影响仍未完全消除。对于巴西而言，尽管部分产品关税被取消，但剩余22%的商品仍需承受较高成本，这在一定程度上限制了其对美出口的竞争力。未来，双方若能在更多领域达成共识，或将进一步推动双边贸易关系的改善。
阿尔克明表示，美国对巴西部分出口产品的关税限制有所放松，这是目前双边会谈中“最显著的进展”，双方将继续推进谈判，巴西方面对此持积极态度。
