算界矩阵2025年10月05日 15:30消息，证监会推出百万悬赏吹哨人计划，举报证券违规行为可获重奖，鼓励公众参与市场监督。

　　 最高奖励可达100万元！证监会携手财政部为资本市场“吹哨人”送上一份重磅激励礼包，涵盖更高奖金、更强保护与更严问责机制，旨在进一步激发市场监督力量，提升证券期货领域违法违规行为的发现和打击效率。

　　 2023年9月30日，中国证监会与财政部联合发布《证券期货违法行为吹哨人奖励工作规定（征求意见稿）》（以下简称《吹哨人奖励规定》），面向社会公开征求意见，意见征集截止时间为同年10月30日。这一新规被视为对2014年出台、2020年修订的《证券期货违法违规行为举报工作暂行规定》的一次全面升级，不仅名称从“举报”改为更具道义色彩与专业指向的“吹哨人”，更在制度设计上实现了多维度突破。

　　 此次修订最引人注目的亮点在于奖励力度的大幅跃升。根据新规，吹哨人可获得的奖励比例由原案件罚没款的1%提高至3%；一般重大线索的奖金上限由10万元提升至50万元；而对于在全国范围内具有重大影响、涉案金额特别巨大，或由内部知情人员提供的关键线索，单案奖励上限统一提高到100万元。这意味着，一名普通公民若提供足以撬动重大案件查办的核心证据，最高有望获得百万元级别的现金奖励。

　　 这一变化释放出强烈的政策信号：监管层正试图通过经济激励手段，打破信息壁垒，让更多掌握内幕信息的人站出来。尤其是在财务造假、内幕交易、操纵市场等隐蔽性强、取证难度大的违法案件中，来自企业内部或行业链条中的“知情人”往往是最有可能揭露真相的关键角色。将内部知情人纳入重点激励对象，体现了监管逻辑从被动受理向主动挖掘的转变。

　　 然而，并非所有举报都能换来奖励。新规设置了明确门槛：只有案件罚没款金额不低于100万元（此前为10万元），且属于严重破坏市场秩序、严重危害金融安全、严重侵害投资者合法权益的“三大严重”情形，才可能被认定为“重大案件”，进而启动奖励程序。这一定位清晰划定了政策边界——奖励不是普惠性福利，而是针对真正动摇市场根基的恶性违法行为的精准激励。

　　 值得关注的是，《吹哨人奖励规定》首次明确匿名举报者在补充必要材料后也可获得奖励。这一调整意义深远。现实中，许多潜在吹哨人因担心身份暴露而选择沉默。允许匿名申报并给予奖励资格，极大降低了举报的心理成本和技术障碍，有助于激活更多“沉默的大多数”。尤其在上市公司、金融机构等权力结构复杂的组织中，这种制度松绑可能成为打破合谋黑箱的重要突破口。

　　 与此同时，新规构建了更为严密的保护体系。对吹哨人身份实行匿名管理，严禁任何形式的打击报复。任何单位不得以解除劳动合同、降薪、调岗等方式阻挠内部人员提供线索。一旦发现打击报复行为，不仅涉事个人将面临追责，相关企业也将被视为公司治理存在缺陷，依法依规处理。特别是合规、风控等本应履职尽责的岗位人员若参与压制举报，还将被从重处罚。这些条款直击痛点，力图扭转“举报有风险、沉默是金”的畸形生态。

　　 在程序层面，奖励发放流程也更加透明高效。证监会将在启动奖励程序后公示拟奖励案件名单及相关安排，并委托中国证券投资者保护基金有限责任公司具体办理登记事宜，登记确认期为3个月。奖励资金纳入证监会部门预算，确保财政保障。更重要的是，奖励程序可在罚没款入库后即行启动，无需等待全部执行完毕，提升了兑现速度，增强了激励的及时性和可信度。

　　 此外，新规还强化了对监管内部履职的监督问责。对于线索处理人员存在不作为、慢作为、徇私舞弊等行为，影响案件查处的，将依法依规处分；涉嫌犯罪的，移送司法机关。这表明，吹哨人制度不仅是对外部监督的动员，也是对监管系统自身执行力的一次倒逼改革。

　　 总体来看，这份“升级版”吹哨人制度，是一次兼具温度与硬度的制度创新。它既用真金白银回应正义担当，又以严密规则防范滥用风险；既鼓励个体挺身而出，也倒逼机构完善治理。在一个信息高度不对称的资本市场中，这样的制度安排犹如安装了一盏“探照灯”，让隐藏在暗处的违法行为更难遁形。

　　 当然，制度落地效果仍有待观察。高额奖励能否真正转化为有效线索？匿名机制如何平衡保密性与可追溯性？打击报复的界定与举证难题如何破解？这些都是未来执行中必须面对的挑战。但无论如何，迈出这一步本身就具有标志性意义——它传递出一个清晰信号：维护市场公平，不能仅靠监管部门单打独斗，而需要构建全社会参与的共治格局。

　　 当前日期为2023年10月。随着征求意见期临近结束，市场期待这部新规能尽快正式出台，并在实践中不断完善，真正成为守护资本市场健康发展的“利器”。