证监会重奖举报重大违法行为，最高奖励达百万元，鼓励公众参与监督，共同维护资本市场秩序。

　　 21世纪经济报道 记者 崔文静

　　 为进一步完善证券期货领域的举报制度，积极回应市场关切，推动形成崇尚正义、勇于监督的“吹哨人”文化，中国证监会与财政部近日联合发布《证券期货违法行为吹哨人奖励工作规定（征求意见稿）》。此举标志着我国资本市场举报激励机制迎来全面升级，旨在适应当前监管执法的新形势，助力资本市场实现更高质量发展。

　　 此次发布的《吹哨人奖励规定》最引人关注的亮点在于对奖励标准的大幅提升。根据新规，吹哨人所获奖励将由原先按案件罚没款金额的1%提高至3%，这一比例调整不仅增强了举报的经济激励，也体现了监管部门对线索价值的高度认可。可以预见，更高的奖励比例有望激发更多知情人士主动站出来揭露违法行为，从而提升监管效率和执法覆盖面。

　　 在奖金上限方面，新规实现了阶梯式跃升：对于提供重大违法行为线索的吹哨人，奖励上限从原来的10万元大幅提高至50万元；而若线索在全国范围内具有重大影响、涉案金额特别巨大，或吹哨人系内部知情人，则每案奖金最高可达100万元。这一设计充分考虑了不同层级案件的社会危害性与调查难度，体现出奖惩机制的精细化与人性化趋势。

　　 值得注意的是，并非所有举报都能获得奖励。新规明确设定了两项硬性门槛：其一，相关案件的罚没款金额须不低于100万元，较此前的10万元门槛显著提高；其二，案件必须属于“重大案件”，且需具备“三个严重”特征——即严重破坏证券期货市场秩序、严重危害金融安全、严重侵害投资者合法权益。这两项条件既防止了奖励泛化，又确保资源集中用于打击真正危害市场的核心问题。

　　 从政策导向来看，这一门槛提升并非意在限制举报，而是引导公众聚焦于更具系统性风险的重大违规行为。这反映出监管层正从“广撒网”向“精准打击”转变，强调执法的质量与震慑力。同时，这也提醒潜在吹哨人：有价值的线索应具备实质性证据支撑和全局影响，而非情绪化或碎片化信息。

　　 另一个值得关注的突破是，新规首次为匿名吹哨人打开了奖励通道。只要按照要求补充必要的身份验证材料，匿名举报者同样有机会获得奖金。此外，在违法行为中起次要或辅助作用的人员，如能主动提供关键线索，也可纳入奖励范围。这项安排有助于打消举报者的身份顾虑，尤其对身处复杂利益关系中的内部员工而言，提供了更大的安全感和行动空间。

　　 允许匿名获奖，是对“吹哨人保护”理念的重要推进。现实中，许多重大内幕往往掌握在不愿暴露身份的知情者手中。如果因恐惧报复而选择沉默，可能让重大违法长期潜伏。因此，建立安全、可信的匿名申报与兑奖机制，不仅是技术问题，更是制度信任的体现。未来还需配套出台更细致的身份保密流程和技术保障措施，真正让吹哨人“敢说、能说、说了有用”。

　　 总体来看，《吹哨人奖励规定》的修订，是我国资本市场法治化、透明化建设的重要一步。通过加大奖励力度、拓宽受益主体、明确奖励标准，监管部门正在构建一个更加开放、高效、可预期的监督生态。吹哨人不应被视为“揭短者”，而应被看作维护市场公平的同盟军。只有当每个人都意识到揭露违法也是一种责任与贡献，健康的市场文化才能真正生根发芽。

　　 当然，制度的生命力在于执行。接下来的关键是如何确保奖励兑现及时、程序公开透明，并同步加强吹哨人隐私保护和反报复机制建设。唯有如此，才能让这份充满诚意的“奖励令”转化为实实在在的治理效能，推动资本市场走向更高水平的良性循环。